Bahriye ÜÇOK.Az Gelişmiş Ülkelerde Kamu Yönetiminde Yolsuzluk ve Rüşvet

~~**er07**~~ · 08-07-2008, 14:18

KİTABIN ÖZETİ :
Yolsuzluğu genel olarak bir çıkar karşılığı kamu yetkilerinin yasadışı kullanımı olarak tanımlayan yazar çalışmasını üç ana bölümde sunmuştur.
Birinci bölümde yolsuzluğa teorik açıdan yaklaşmış ikinci bölümde azgelişmiş ülkeler üzerine yoğunlaşmış son bölümde ise yolsuzluğun etkileri ve alınabilecek tedbirlere yer vermiştir.
Yazar henüz çalışmasının başında yolsuzluğun araştırılmasında karşılaşılabilecek güçlüklerden bahsetmiş ve yazılabileceklerin ancak açığa çıkmış yolsuzluklar olabileceğini itiraf etmiş böylece daha baştan yapılacak çalışmaların yetersiz sınırlı ve yüzeysel olacağını kabul etmiştir.
Yazara göre bir olayın yolsuzluk olarak tanımlanabilmesi için 3 temel ögeyi taşıması gerekmektedir. Bunlar ;

Yetki öğesi
Yetkinin yasadışı kullanımı ve
Çıkar öğesi‘ dir.

Bu bölümde dikkati çeken husus sağlanan çıkarın yalnız maddi şeylerle sınırlanmasının doğru olmayacağı manevi tatminin de bir çeşit çıkar olduğunun vurgulanmasıdır.
Binlerce şekilde ¤¤¤ahür edebilen yolsuzluk yazar tarafından ikiye ayrılmıştır. Yasaların yapımı sırasında ortaya çıkan “siyasal yolsuzluk” ve yasaların uygulanması esnasında ortaya çıkan “yönetsel yolsuzluk”.
Yönetsel yolsuzlukta “maddi çıkar içerikli yolsuzluk” ve “dayanışma içerikli yolsuzluk” söz konusudur. Maddi çıkar içerikli yolsuzlukta çıkar rüşvet haraç ve zimmet olabilir.
Dayanışma içerikli yolsuzluk ise yakınları kayırma ve sözügeçen kişileri kayırma şeklinde olabilir.
Daha sonra yolsuzluğun en yaygın şekli olan rüşvet konusuna ağırlık veren araştırmacı şu sonuçlara ulaşmıştır.:
- Kamu hizmetleri arzı talebi karşılayamaz ise bu kısıtlı hizmetlerden yararlanmak için yasal olmayan ödemelerin yapılması kaçınılmazdır.
- Kamu kuruluşunun satın alacağı malın niteliklerinin açıkça belli olması rüşveti azaltır.
- Yetkinin merkezi ya da yerel olması rüşvet ortamını etkiler.
Yazar kuramsal incelemesini bu şekilde sonuçlandırmış ve biraz daha özele inerek sözü az gelişmiş ülkelerde yolsuzluk konusuna getirmiştir. Yazarın bu konudaki tespitleri şu şekildedir:
Azgelişmiş ülkelerde bürokrasinin siyasal ve yönetsel açıdan önemli bir ağırlığı vardır. Bürokrasi dışı güçler zayıftır bürokrasi üzerinde denetim etkisizliği vardır toplumsal yapı akrabalık ve arkadaşlık ilişkileri bu ülkelerde yolsuzluk için uygun ortam yaratırlar.
Yazar kitabın son bölümünde bazı araştırmacıların yolsuzluğun olumlu etkilerinden sözettiğini belirtmiştir. Bu iddialar şöyle özetlenebilir :
1. Rüşvet ile bazı gruplar tatmin olmakta böylece şiddet önlenmektedir.
2. Siyaset yapımı esnasındaki yolsuzluklarda bazı gruplar dolaylı olarak yönetime katılmakta böylece mevcut düzene karşı gelmemektedirler.
3. Rüşvet aşırı kuralcılığı bürokrasinin yavaşlatıcı etkisini yener bürokrasiyi canlandırır.
4. Yatırımcılar belirsizliği sevmez yolsuzluk ile bürokratik çevrenin davranışları yönlendirilebilir.
Ancak yazar savları tutarlı bulmamakta ve her birini örneklerle çürütmekte ve Sonuç itibariyle ”yasaların ve kuralların etkisini yitirdiği toplumlar çürümeye mahkumdur” demektedir.
Yasal yaptırımların ağırlaştırılması yolsuzluğu azaltabilecektir ama suçun açığa çıkarılması olasılığını arttırmak için alınacak önlemlerle daha caydırıcı olabilir.
- Bürokrasinin etki alanının daraltılması ve hizmette rekabetin getirilmesi önem kazanmaktadır.
- Kamu işlemlerinin basitleştirilmesi ve hızlandırılması standartlar konması yolsuzluk olasılığını azaltır.
- Yolsuzluğa karşı kamuoyu oluşturulmalıdır.
- Rüşvete karşı geliştirilen denetim mekanizmaları basın kamuoyu siyasi partiler yasama-yürütme ve yargı kurumlarının denetimleridir. Bürokrasinin kendi içinde de denetim mekanizması vardır. Ancak asıl olarak bürokrasidışı denetimlerin etkinliği rüşvet olasılığını azaltmaktadır.

~~**Rüzgar's**~~ · 18-07-2008, 19:29

Teşekkürler...

**вy eянan** · 09-10-2008, 09:16

sağoL .

Konu Seçenekleri
Yazdırılabilir Sümü Göster Sayfayı E-Mail'le gönder
Modları Göster
Normal Mod Ağaç Modununa Geç Otomatik Konu Moduna Geç

Okuduğunuz Konuya Benzer Konular
Konu	Konuyu Açan	Forum	Cevaplar	Son Mesaj
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası	★ Ąяєѕ ★	Hukuk	4	24-12-2008 23:46
Türk Ceza Kanunu	O'NEAL	Çöp Forum	4	31-05-2008 19:42
Ekonomi & İktisat & İşt. [Bütçe Çeşitleri ]	FONEX	Başarının Anahtarı	0	09-02-2008 10:47
Bütçe Çeşitleri	O'NEAL	Ekonomi - Turizm	0	14-10-2007 12:27
Türk Ceza Kanunu...	-SİYAHMAMBA-	Hukuk	2	14-05-2007 14:39

08-07-2008, 14:18	#1 (permalink)
~~er07~~	Bahriye ÜÇOK.Az Gelişmiş Ülkelerde Kamu Yönetiminde Yolsuzluk ve Rüşvet KİTABIN ÖZETİ : Yolsuzluğu genel olarak bir çıkar karşılığı kamu yetkilerinin yasadışı kullanımı olarak tanımlayan yazar çalışmasını üç ana bölümde sunmuştur. Birinci bölümde yolsuzluğa teorik açıdan yaklaşmış ikinci bölümde azgelişmiş ülkeler üzerine yoğunlaşmış son bölümde ise yolsuzluğun etkileri ve alınabilecek tedbirlere yer vermiştir. Yazar henüz çalışmasının başında yolsuzluğun araştırılmasında karşılaşılabilecek güçlüklerden bahsetmiş ve yazılabileceklerin ancak açığa çıkmış yolsuzluklar olabileceğini itiraf etmiş böylece daha baştan yapılacak çalışmaların yetersiz sınırlı ve yüzeysel olacağını kabul etmiştir. Yazara göre bir olayın yolsuzluk olarak tanımlanabilmesi için 3 temel ögeyi taşıması gerekmektedir. Bunlar ; Yetki öğesi Yetkinin yasadışı kullanımı ve Çıkar öğesi‘ dir. Bu bölümde dikkati çeken husus sağlanan çıkarın yalnız maddi şeylerle sınırlanmasının doğru olmayacağı manevi tatminin de bir çeşit çıkar olduğunun vurgulanmasıdır. Binlerce şekilde ¤¤¤ahür edebilen yolsuzluk yazar tarafından ikiye ayrılmıştır. Yasaların yapımı sırasında ortaya çıkan “siyasal yolsuzluk” ve yasaların uygulanması esnasında ortaya çıkan “yönetsel yolsuzluk”. Yönetsel yolsuzlukta “maddi çıkar içerikli yolsuzluk” ve “dayanışma içerikli yolsuzluk” söz konusudur. Maddi çıkar içerikli yolsuzlukta çıkar rüşvet haraç ve zimmet olabilir. Dayanışma içerikli yolsuzluk ise yakınları kayırma ve sözügeçen kişileri kayırma şeklinde olabilir. Daha sonra yolsuzluğun en yaygın şekli olan rüşvet konusuna ağırlık veren araştırmacı şu sonuçlara ulaşmıştır.: - Kamu hizmetleri arzı talebi karşılayamaz ise bu kısıtlı hizmetlerden yararlanmak için yasal olmayan ödemelerin yapılması kaçınılmazdır. - Kamu kuruluşunun satın alacağı malın niteliklerinin açıkça belli olması rüşveti azaltır. - Yetkinin merkezi ya da yerel olması rüşvet ortamını etkiler. Yazar kuramsal incelemesini bu şekilde sonuçlandırmış ve biraz daha özele inerek sözü az gelişmiş ülkelerde yolsuzluk konusuna getirmiştir. Yazarın bu konudaki tespitleri şu şekildedir: Azgelişmiş ülkelerde bürokrasinin siyasal ve yönetsel açıdan önemli bir ağırlığı vardır. Bürokrasi dışı güçler zayıftır bürokrasi üzerinde denetim etkisizliği vardır toplumsal yapı akrabalık ve arkadaşlık ilişkileri bu ülkelerde yolsuzluk için uygun ortam yaratırlar. Yazar kitabın son bölümünde bazı araştırmacıların yolsuzluğun olumlu etkilerinden sözettiğini belirtmiştir. Bu iddialar şöyle özetlenebilir : 1. Rüşvet ile bazı gruplar tatmin olmakta böylece şiddet önlenmektedir. 2. Siyaset yapımı esnasındaki yolsuzluklarda bazı gruplar dolaylı olarak yönetime katılmakta böylece mevcut düzene karşı gelmemektedirler. 3. Rüşvet aşırı kuralcılığı bürokrasinin yavaşlatıcı etkisini yener bürokrasiyi canlandırır. 4. Yatırımcılar belirsizliği sevmez yolsuzluk ile bürokratik çevrenin davranışları yönlendirilebilir. Ancak yazar savları tutarlı bulmamakta ve her birini örneklerle çürütmekte ve Sonuç itibariyle ”yasaların ve kuralların etkisini yitirdiği toplumlar çürümeye mahkumdur” demektedir. Yasal yaptırımların ağırlaştırılması yolsuzluğu azaltabilecektir ama suçun açığa çıkarılması olasılığını arttırmak için alınacak önlemlerle daha caydırıcı olabilir. - Bürokrasinin etki alanının daraltılması ve hizmette rekabetin getirilmesi önem kazanmaktadır. - Kamu işlemlerinin basitleştirilmesi ve hızlandırılması standartlar konması yolsuzluk olasılığını azaltır. - Yolsuzluğa karşı kamuoyu oluşturulmalıdır. - Rüşvete karşı geliştirilen denetim mekanizmaları basın kamuoyu siyasi partiler yasama-yürütme ve yargı kurumlarının denetimleridir. Bürokrasinin kendi içinde de denetim mekanizması vardır. Ancak asıl olarak bürokrasidışı denetimlerin etkinliği rüşvet olasılığını azaltmaktadır.

18-07-2008, 19:29	#2 (permalink)
~~Rüzgar's~~	Cevap: Bahriye ÜÇOK.Az Gelişmiş Ülkelerde Kamu Yönetiminde Yolsuzluk ve Rüşvet Teşekkürler...

09-10-2008, 09:16	#3 (permalink)
вy eянan	Cevap: Bahriye ÜÇOK.Az Gelişmiş Ülkelerde Kamu Yönetiminde Yolsuzluk ve Rüşvet sağoL .